La Resolución sobre un sistema integrado de estadísticas de salarios adoptada por la duodécima Conferencia Internacional de Estadísticos del Trabajo (Ginebra, 1973) ¹ da las definiciones siguientes:

8. El concepto de ganancias, aplicado a las estadísticas de salarios, se refiere a la remuneración en efectivo y en especie pagada a los trabajadores, en general a intervalos regulares, por el tiempo trabajado o el trabajo realizado, junto con la remuneración por períodos de tiempo no trabajados, tales como vacaciones anuales y otros permisos o días feriados. Las ganancias excluyen las contribuciones que el empleador paga respecto de sus trabajadores a los regímenes de seguridad social y de pensiones, así como las prestaciones recibidas de esos regímenes por los trabajadores. También excluyen las indemnizaciones por despido y por terminación del contrato de trabajo.

9. Las estadísticas de ganancias deberían referirse a la remuneración bruta, o sea al total pagado antes de todo descuento realizado por el empleador por concepto de impuestos, cotizaciones de los trabajadores a los regímenes de seguridad social y pensiones, primas del seguro de vida, cotizaciones sindicales y otras obligaciones del trabajador.

10. (1) Las ganancias incluirán: salarios y sueldos directos, remuneración por períodos de tiempo no trabajados (con exclusión de la indemnización por despido y terminación del contrato de trabajo), primas y gratificaciones, subsidios de vivienda y asignaciones familiares pagadas por el empleador directamente al trabajador.

(a)

Los salarios y sueldos directos por el tiempo trabajado o el trabajo realizado incluyen: i) salario básico por tiempo normal trabajado; ii) incentivos pagados a los trabajadores remunerados por tiempo; iii) ganancias de los trabajadores a destajo (excluidos los suplementos por horas extraordinarias); iv) suplemento por cumplimiento de horas extraordinarias, trabajo por turnos, trabajo nocturno y en días feriados; v) comisiones pagadas al personal de ventas y otros empleados. Se incluyen: primas por antigüedad, por calificaciones especiales y por diferencias debidas a las zonas geográficas, primas de responsabilidad y por trabajos sucios, peligrosos y penosos; pagos efectuados de acuerdo con los sistemas de salario garantizado; asignaciones de costo de vida y otras asignaciones regulares.

(b)

La remuneración por períodos de tiempo no trabajados comprenden los pagos directos a los trabajadores por días feriados públicos, vacaciones anuales y otros períodos no trabajados remunerados por el empleador.

(c)

Las primas y gratificaciones abarcan las primas estacionales y de fin de año (aguinaldos), pagos adicionales por vacaciones como complemento de la paga normal de las mismas y primas de participación en los beneficios. (2) Las estadísticas de ganancias deberían distinguir entre los pagos en efectivo y los pagos en especie.
...

12. Las tasas de salarios deberían incluir los salarios básicos, el valor de las asignaciones por costo de vida y otros subsidios garantizados y pagados regularmente, pero deberían excluir los pagos por horas extraordinarias, primas y gratificaciones, asignaciones familiares y otros pagos de seguridad social a cargo de los empleadores. Las asignaciones concedidas graciosamente en especie, como complemento de las tasas normales de salarios, deben ser también excluidas.

13. Asimismo, deberían distinguirse claramente las estadísticas de tasas de salarios (generalmente tasas mínimas o corrientes) fijadas por la ley o los reglamentos, los contratos colectivos o laudos arbitrales, o en aplicación de los mismos, de las estadísticas que se refieren a las tasas de salarios efectivamente pagadas a los trabajadores en forma individual. Cada uno de estos tipos de tasas de salarios es útil y responde a propósitos particulares.

14. Las tasas de salario por tiempo durante los períodos normales de trabajo deberían distinguirse de las tasas especiales y de otro tipo, tales como las pagadas por trabajo a destajo, por horas extraordinarias y como suplemento por trabajo nocturno y en días feriados, y por trabajo por turnos.

Las estadísticas de los cuadros 5A y 5B son, generalmente, de ganancias medias por trabajador y, en algunos casos, de tasas medias de salarios. Ocasionalmente, si faltan cifras absolutas, se reproducen índices de salarios. Algunas series sólo comprenden obreros (es decir, trabajadores manuales o de la producción), mientras que otras se refieren a los empleados (es decir, trabajadores no manuales) o a todos los asalariados (es decir, obreros y empleados). En notas de pie de página se señala si se refieren a grupos específicos de trabajadores (como adultos, trabajadores calificados o no calificados). Salvo indicación expresa en contrario, las series se refieren tanto a trabajadores como a trabajadoras, con independencia de su edad. Siempre que es posible, los datos se presentan desglosados por sexo. Las estadísticas sobre ganancias medias se obtienen principalmente de los datos sobre nóminas reunidos por censos o encuestas por muestra a los establecimientos que, generalmente, también informan sobre horas de trabajo y empleo. En unos pocos casos las ganancias medias se fundan en estadísticas de la seguridad social, convenios colectivos u otras fuentes. Las distintas fuentes se indican en la página XVI.

Los datos sobre dichas ganancias, obtenidos de las nóminas de salarios, se refieren en general a los pagos en efectivo del empleador (antes de deducir los impuestos y las cotizaciones de la seguridad social a cargo de los trabajadores) y comprenden la remuneración de las horas normales de trabajo; el pago de las horas extraordinarias; la remuneración de las horas de trabajo pagadas pero no efectuadas (días feriados, vacaciones anuales, ausencias por motivo de enfermedad y otros permisos pagados); las primas y gratificaciones, las asignaciones por carestía de vida y pagos especiales (por ejemplo, las gratificaciones de fin de año). Cuando las ganancias comprenden también el valor de los pagos en especie y las asignaciones familiares, se indica el hecho en una nota a pie de página. Las estadísticas de las ganancias calculadas sobre la base de los registros del seguro social suelen arrojar promedios más bajos que los obtenidos basándose en las nóminas de salarios, ya que aquéllos pueden excluir los pagos por horas extraordinarias, primas de estímulo, etc., así como también los salarios que sobrepasan de determinado límite.

Las estadísticas de tasas de salarios se basan de ordinario en los contratos colectivos, en las decisiones arbitrales o en otros procedimientos de fijación de salarios, donde generalmente se especifican las tasas mínimas en determinadas ocupaciones o para grupos particulares de trabajadores. En algunos países las tasas realmente pagadas se aproximan mucho a esos mínimos. En países donde está muy generalizada la práctica de fijar las tasas de salarios, se calculan las series de las tasas medias de salarios en determinadas industrias o grupos de industrias utilizando como ponderaciones las cifras correspondientes a la importancia numérica en un año dado de las diferentes ocupaciones sobre las cuales se dispone de tasas en las industrias comprendidas en las estadísticas. Las estadísticas de tasas de salarios se refieren generalmente sólo a las tasas para los adultos que trabajan las horas normales, y por lo mismo no se incluyen los pagos por horas extraordinarias y por suplementos de salarios. En cambio, con frecuencia se incluyen en las estadísticas tanto las asignaciones por carestía de vida como otras asignaciones determinadas por el sistema de fijación de salarios (por ejemplo, los subsidios de vivienda). Algunos países establecen promedios de tasas efectivamente pagadas (ganancias de tiempo seguido) sirviéndose de las nóminas de pagos de establecimientos y utilizando el mismo método que para las ganancias medias. Las tasas efectivamente pagadas comprenden en general la remuneración del tiempo normalmente trabajado, es decir, las horas ordinarias y las extraordinarias, pero excluyen las primas de estímulo y otras gratificaciones, como también la porción correspondiente a las primas en la remuneración por horas extraordinarias. Las tasas efectivamente pagadas son compiladas a veces por los inspectores del trabajo.

Los diferentes tipos de estadísticas de salarios se distinguen en los cuadros por medio de las claves siguientes:

(E.G.)

Ganancias

(R.T.)

Tasas de salarios

(h.)

por hora

(d.j.)

por día

(w.s.)

por semana

(m.)

por mes

Los datos sobre las ganancias presentan fluctuaciones que reflejan la influencia tanto de los cambios en las tasas de salarios como en los demás suplementos de los salarios. Además, las ganancias diarias, semanales o mensuales dependen en gran parte de las variaciones en el promedio de horas de trabajo. Las estadísticas de las tasas de salarios no revelan la influencia de las modificaciones de los suplementos de los salarios ni la influencia de las variaciones de las horas de trabajo. Las fluctuaciones de las ganancias medias que se obtienen de las nóminas de salarios globales dependen también de los cambios en la estructura del empleo, es decir, la mayor o menor importancia relativa que tengan los hombres y las mujeres, los trabajadores no calificados y los trabajadores calificados, los trabajadores a tiempo completo y a tiempo parcial, etc.; las tasas medias de salarios se calculan ordinariamente utilizando como ponderación la estructura del empleo en un año determinado. Las ganancias medias por hora son ordinariamente mayores que las tasas por hora, ya que las primeras incluyen el pago de las horas extraordinarias, las primas, las bonificaciones y otras gratificaciones que no se incluyen en las estadísticas de tasas de salarios. Las ganancias medias por semana o por mes deberían ser más elevadas que sus correspondientes tasas, pero a veces pueden no superar dichas tasas de salarios por razón de la pérdida de tiempo laborable a causa de enfermedad, absentismo o trabajo a tiempo parcial. Al hacer comparaciones entre las series de salarios se deben tener presentes las diferencias de conceptos, alcance, métodos de compilación y de presentación de las estadísticas.

Sin embargo, se debería tener presente que los datos sobre salarios no reflejan las ganancias netas o disponibles de los trabajadores y que se refieren más bien a las ganancias brutas, antes de cualquier deducción de los impuestos o de las cotizaciones de la seguridad social.

En las comparaciones internacionales, se deberían tener en cuenta las diferencias existentes entre los países, los precios del consumo de los bienes y servicios y la necesidad de disponer de una moneda de referencia y de tasas de cambio adecuadas; en cambio, en los análisis sobre la evolución a través del tiempo de los salarios se debería tener en cuenta la evolución de los precios del consumo, para las mismas categorías de trabajadores, durante el mismo período.

Para más amplias informaciones, véase OIT: Un sistema integrado de estadísticas de salarios: Manual metodológico (Ginebra, 1992). (La edición española puede solicitarse a la Oficina de Estadística de la OIT.) Para información sobre las diferencias de alcance, definiciones y métodos de cálculo, etc., utilizados para las diversas series nacionales, véase OIT: Fuentes y Métodos: Estadísticas del trabajo (anteriormente Fuentes y Métodos Estadísticos), vol. 2: «Empleo, salarios, horas de trabajo y costo de la mano de obra (encuestas de establecimientos)» , segunda edición (Ginebra, 1995), y vol. 4: «Empleo, desempleo, salarios y horas de trabajo (registros administrativos y fuentes conexas)» (Ginebra, 1989). El volumen 4 sólo se publicóen rústica en inglés. Sin embargo, una edición española puede solicitarse a la Oficina de Estadística.

Los datos de este cuadro abarcan, en principio, todas las grandes divisiones y categorías de tabulación de la actividad económica. Estas categorías o divisiones se indican mediante códigos con mención de la clasificación utilizada; la designación correspondiente a cada código figura en anexo. En notas de pie de página se señala si las divisiones o categorías sólo comprenden algunos de los grupos que las componen.

Generalmente, para un país dado, la mayoría de las estadísticas sobre los salarios de las diversas actividades tienen la misma fuente y abarcan los mismos grupos de trabajadores. La clase de fuente de las series se indica mediante un código entre paréntesis, a continuación del nombre del país, mientras que los grupos de trabajadores abarcados se señalan en la primera línea del cuadro. Cuando las estadísticas provienen de fuentes diferentes, o cuando el alcance de dos o más series es distinto, se las presenta por separado.

Al comparar datos sobre los salarios de la agricultura con los de otras actividades, se debiera tener presente que los sistemas de pago, las clases de contratos y los acuerdos de trabajo del sector agrícola difieren con frecuencia de los que predominan en los demás. Siempre que es posible, se distingue entre trabajadores permanentes y estacionales y entre jornaleros de plantilla y ocasionales. La mayoría de las estadísticas se refieren al salario total pagado íntegramente en metálico o a la parte del mismo pagada en efectivo, aun cuando los trabajadores reciban complementos en especie. En unos pocos casos se incluye el valor de los alimentos y/o del alojamiento que proporciona el empleador. Siempre que es posible se indica en notas de pie de página si las ganancias incluyen el valor de los pagos en especie.

Las comparaciones internacionales de salarios en la agricultura están sujetas a mayores reservas que en las demás actividades económicas. La naturaleza del trabajo realizado por las distintas clases de trabajadores agrícolas, así como el número de horas de trabajo por día y por semana, también presentan grandes variaciones según los países. Las fluctuaciones estacionales de los salarios agrícolas son más importantes en algunos países que en otros. Los métodos seguidos por los distintos países para estimar el valor monetario de las remuneraciones en especie no son uniformes.

Este cuadro muestra promedios de los salarios por trabajador de las industrias manufactureras, en su conjunto y por grandes grupos o agrupaciones. En la medida de lo posible, las distintas industrias se han dispuesto según la Clasificación Internacional Industrial Uniforme de Todas las Actividades Económicas (CIIU), Revisión3 o su versión anterior, la Revisión2 (véase Apéndice), con sus códigos correspondientes. Toda diferencia al respecto se señala en notas de pie de página.

¹ Para el texto completo de la Resolución, véase OIT: Recomendaciones internacionales de actualidad en estadísticas del trabajo (Ginebra,1988).